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中国公务员制度的伟大改革和完善——中共中间构造部负责人就修订公务员法答记者问
浏览:170 发布日期:2018-12-30

  问:公务员法主要作了哪些方面的修订?

  在新修订的《中华人民共和国公务员法》(以下简称公务员法)颁布之际,中共中间构造部负责人就公务员法的修订和学习贯彻等题目,回答了记者的挑问。

  问:末了,请您谈谈下一步对贯彻落实新修订的公务员法有什么详细安放和请求?

  答:习近平总书记指出,要把从厉管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。新修订的公务员法与监察法、《中国共产党纪律责罚条例》等相衔接,进一步扎牢从厉管理公务员的制度笼子。一是厉管链条更加完善。新修订的公务员法将原第九章章名“惩戒”调整为“监督与惩戒”,添加了2条监督方面的规定,把监督行为从厉管理公务员的一个主要环节在法中予以清晰,规定机关答当对公务员的思维政治、履走职责、作风外现、遵纪遵法等情况进走监督,对监督发现题目的,答当区分分别情况,予以说话挑醒、指斥哺育、责令检查、诫勉、构造调整、责罚;规定公务员必须听命规定请示通知做事、通知幼我相关事项,使公务员的监督与相关法律法规有机衔接。二是纪律收敛更加厉明。在听命政治纪律和政治规矩方面,添加不得“散布有损宪法权威、中国共产党声誉的言论”“构造或者参加旨在指斥宪法、中国共产党领导的集会、游走、示威等运动”“挑唆、损坏民族相关,参加民族破碎运动或者构造、行使宗教运动损坏民族团结和社会安详”等阻止性规定;针对“为官不为”题目,将“不担当,不行为”列入不得作梗的纪律走为;针对个别公务员网络走为失范、欠缺自律题目,将“作梗相关规定参与阻止的网络传播走为或者网络运动”列入不得作梗的纪律走为。三是重点监督措施更具有针对性。根据做事实践,新修订的公务员法对任职逃避情形、地域逃避情形、离职后从业节制规定等作了响答修改完善,稀奇是添加了“公务员不得在其配偶、子息及其配偶经营的企业、营利性构造的走业监管或者主管部分担任领导成员”,表现了对“关键幼批”从厉管理的请求。完善责令辞职规定,清晰“领导成员因其他因为不再正当担任现任领导职务的,或者答当引咎辞职本人不挑出辞职的,答当责令其辞往领导职务”,从而督促其精确履走职责、积极有效行为。此外,新修订的公务员法还规定“公务员的职务、职级执走能上能下,对不正当或者不胜任现任职务、职级的,答当进走调整”,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

  答:随着中国特色社会主义进入新时代,党和国家事业取得了历史性收获,发生了历史性变革,对公务员队伍建设和公务员做事挑出了很多新请求,公务员法的一些规定也展现了一些不体面、不相符新现象新请求的地方,必要与时俱进地加以修订完善。一是贯彻落演习近平新时代中国特色社会主义思维的必要。习近平新时代中国特色社会主义思维清晰了新时代党的构造路线,对干部做事挑出了一系列新精神新请求,为公务员制度建设和队伍建设挑供了根本听命,必须在公务员法中予以表现。二是坚持和增强党对公务员做事领导的必要。贯彻落实党的十九大和十九届三中全会请求,增强党对公务员队伍的荟萃同一领导,必须将坚持和增强党对公务员做事的领导、党管干部原则等请求进一步表现到公务员法详细规定中。三是深入推进公务员分类改革的必要。推走公务员职务与职级并走制度,是党的十八届三中全会确定的伟大改革做事,经过一年多的实践,试点做事取得清晰奏效,制度设计确切可走,已经具备在全国周围推开的条件。同时,干部选拔任用制度、公务员分类管理、公务员聘任制改革等深入推进,这些改革收获也必要经过修订公务员法进一步加以巩固。四是贯彻落实建设高素质专科化干部队伍决策安放的必要。党的十九大和全国构造做事会议对建设忠实清洁担当的高素质专科化干部队伍挑出了清晰请求,贯彻落实党中间决策安放,必要公务员法挑供更有力的法律保障,稀奇是必要针对公务员队伍建设中存在的特出题目,采取有针对性的举措,作出有针对性的规定。

  问:党的十九大挑出坚持党对总共做事的领导,请示新修订的公务员法是如何确保这一基本方略得到贯彻落实的?

  答:新修订的公务员法将于2019年6月1日首正式实施。之于是如许规定,主要考虑:一是公务员法的修订是吾国干部人事制度改革的一件大事,是公务员制度的伟大改革和完善,正式实施前必要有一个阶段荟萃进走普及宣传解读,以营造卓异的社会氛围,确保法律的贯彻实施取得奏效;二是根据党和国家机构改革请求,所有地方机构改革做事在2019年3月终前基本完善,清晰在地方机构改革到位后再施走公务员法更为郑重;三是新修订公务员法的实施,最主要的是在全国推走公务员职务与职级并走制度,这项做事政治性、政策性强,正式实施前要制定相关配套手段和规定,抓好人员政策学习培训等,这也必要一个过程。

  答:党政军民学,东西南北中,党是领导总共的。新修订的公务员法将坚持党对总共做事的领导这一基本方略荟萃表现在总则中,并贯穿公务员管理进、管、出各环节。在总则中,立场坚定地挑出公务员制度坚持中国共产党领导,将科学发展不悦目和习近平新时代中国特色社会主义思维行为必须永远坚持的请示思维,贯彻落实新时代党的构造路线,坚持党管干部原则,深化好干部标准,特出政治标准选人用人育人,明晰地挑出公务员是干部队伍的主要构成片面,是社会主义事业的中坚力量,是人民的公仆。同时,在各章节中也足够表现了坚持和增强党的领导这一最大特色。比如,将制定中国共产党领导和社会主义制度列为公务员的基本条件,将自愿授与中国共产党的领导列为答当履走的责任,将被开除中国共产党党籍的人员列为不得录用为公务员的对象,将不得散布有损中国共产党声誉的言论列为必须听命的纪律,深化对政治素质的考核培训等,这些规定都将有利于哺育和引导远大公务员深化“四个认识”,坚定“四个自夸”,对党绝对忠实,挑高政治能力,听命政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中间权威和荟萃同一领导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

  答:公务员法修订做事是从2017年3月启动的,到今年12月正式颁布,历时1年10个月。修订过程是吾们不息学习习近平新时代中国特色社会主义思维、深化理解的过程,不息分析题目、解决题目的过程,不息听取偏见、凝结共识的过程,从总体上望照样比较顺当的。一是中间高度偏重。2016年11月,中间领导同志在审议《关于竖立公务员职务与职级并走制度的试点偏见》时指出,要统筹做好公务员法修订做事。2017年4月,党中间正式准许修法做事。2018年9月,中间党的建设做事领导幼组会议专题对修订草案进走了审议。12月10日,修订草案报中间政治局常委会会议审议。二是深入钻研、普及听取偏见。2017年6月以来,中间构造部、人力资源社会保障部、原国家公务员局开展专题调研、构造课题钻研、书面征求各省区市公务员主管部分偏见提出,并邀请立法部分相关行家和片面省级公务员主管部分的营业主干构成修法做事幼组进走深入钻研,在此基础上钻研首草了公务员法修订草案初稿。2018年7月,普及征求31个省(区、市)和新疆生产建设兵团以及中间各部分单位的偏见。其间,多次召开漫谈会听取各方面偏见。11月1日-30日在中国人大网面向社会公开征求偏见。三是立法机构细心审议。全国人大宪法和法律委员会、全国人大常委会法工委对修订草案先后进走了多次钻研修改,并到地方调研、召开漫谈会普及听取偏见。10月26日和12月25日,第十三届全国人民代外大会常务委员会第六次和第七次会议先后进走了两次分组审议,委员们进走了细心商议,并挑出了很多很好的偏见提出。12月29日,经第十三届全国人民代外大会常务委员会第七次会议审议经过,国家主席习近平签定第20号主席令予以公布。

  答:公务员法修订草案在中国人大网全文公布后,引首了社会各方面的高度关注和亲炎参与,共有29374人挑出了56778条偏见,主要荟萃在公务员职级层次竖立,职务、职级与级别的相关,职务、职级任免,纪律、录用、交流、遴选,工资、津贴补贴和奖金等方面。这些偏见荟萃逆映了人民群多对修订完善公务员法的期待和憧憬。吾们听命能接收尽量接收的原则,对征求到的偏见进走了细心梳理钻研。有的偏见提出已经接收到法里了,比如强调干部要能上能下,添加录用公示时间等;有的是比较详细的、属于操作层面的提出,吾们考虑在下一步修改完善公务员法相关配套法规中予以表现;还有一些偏见提出是对于法条理解阻止确,或者针对少片面公务员的稀奇情况挑出的,不具有远大性,不宜接收到法中。经过公开征求偏见,使吾们足够晓畅到包括远大公务员在内社会各界对增强公务员制度建设和队伍建设的诉乞降期待,这对进一步做好公务员做事有极大协助。借此机会,也对行家的普及参与外示衷心的感谢。

  答:新修订的公务员法在坚持从厉管理公务员的同时,增强正向激励、关心关喜欢,除了竖立公务员职务与职级并走制度外,围绕足够调动和激发远大公务员的积极性,还挑出了以下几个方面的措施。一是健全考核评价机制。新增专项考核手段,规定考核指标根据分别职位类别、分别层级机关别离竖立,着力解决一把尺子量到底题目。增强考核终局的操纵,清晰“按期考核的终局行为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据”,“公务员在年度考核中被确定为不称职的,听命规定程序降矮一个职务或者职级层次任职”,进一步深化考核的“指挥棒”作用。二是健全奖励机制。规定公务员奖励要坚持按期奖励与及时奖励相结相符,特出奖励时效性;将“勇于担当”行为奖励的主要情形,竖立崇尚担当行为的卓异导向;规定“能够向参与特准时期、特定周围伟大做事的公务员颁发祝贺证书或者祝贺章”,以进一步升迁公务员的做事荣誉感。三是完善权好保障机制。针对公务员做事做事重、压力大,频繁加班加点的情况,规定公务员在法定做事日之外加班的,答当给予响答的补息,不及补息的听命国家规定给予补助。听命公务员养老等保险与社会保险相衔接的请求,对公务员的保险规定作了响答修改。进一步完善了公务员申诉指控条款,清晰公务员不因申请复核、挑出申诉而被加重处理,保障公务员挑出指斥、申诉、指控或者检举的权利,清晰规定不得对指斥、申诉、指控、检举进走约束或者抨击报复。同时,规定对伪造原形,诬告、陷害他人的,依法追究法律责任。

  贯彻落实新修订的公务员法,是一项厉肃的政治做事。各级党委(党组)要站在战略和全局高度,足够认识贯彻实施做事的主要意义,确切增强构造领导。各级构造人事部分要在党委(党组)领导下,细心履走职责,有序有力有效地推动公务员法的落实。要加大宣传力度,深入宣传公务员法修订的主要意义和主要内容,在全社会营造学法知法的卓异舆论氛围。要增强学习培训,把公务员法纳入各级党委(党组)理论中间组学习和领导干部任职培训的必修内容以及各级党校(走政学院)的教学计划,把学习公务员法与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维结相符首来,与践走新时代党的构造路线结相符首来,与学习宪法、党内法规结相符首来,促使领导干部熟识和带头践走公务员法,构造人事干部精通和厉格执走公务员法,远大公务员晓畅和自愿听命公务员法。要以学习贯彻新修订的公务员法为契机,详细增强公务员队伍思维政治、能力作风建设,把公务员队伍建设的奏效行为检验公务员法贯彻落实奏效的主要标准。要确切增强对公务员法执走情况的监督检查,坚决纠正作梗公务员法的走为,确保各项制度规定落到实处,确切维护公务员法的厉肃性和权威性。

  修订做事主要听命了以下原则:一是坚持精确倾向,表现中国特色。把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维、坚持和增强党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻新时代党的构造路线、坚持党管干部原则、立场坚定讲政治、践走社会主义核心价值不悦目等请求表现到公务员法修订过程和详细规定中。二是坚持题目导向,巩固改革收获。立足于既有制度框架,根据做事实际必要,将已经成熟的政策规定和伟大改革收获上升为法律规范;对不体面实际情况、改革请求的规定及时修改;对已经形成共识、必须改的作出修改,可改可不改的原则上不改,不走熟、有争议的不改,确保法律的不息性、安详性、权威性。三是坚持厉管和厚喜欢结相符,完善制度举措。落实党的十八大以来中间详细从厉治党、从厉管理干部和习近平总书记关于坚持厉管和厚喜欢结相符、激励和收敛并重的请求,在从厉哺育、从厉管理、从厉监督公务员方面细化实化制度举措,同时,围绕激励公务员新时代新担当新行为,进一步完善公务员激励保障制度规定。四是坚持民主立法,挑高修法质量。普及听取、细心吸纳各级机关、远大公务员、社会公多和人大代外、政协委员、行家学者的偏见提出,使公务员法的修改更能逆映时代声音,表实际践请求,同时,进一步理顺公务员法与宪法、法律、党内法规的相关。

  答:公务员法是吾国干部人事管理中第一部基础性法律,是公务员管理的基本依据,是改革盛开以来党政机关干部人事制度改革收获的荟萃表现,逆映了机关干部人事管理的基本规律和请求,具有明晰的中国特色。公务员法自2006年1月1日施走以来,在建设高素质专科化公务员队伍中发挥了主要作用,取得了清晰奏效:一是公务员管理基本实现了有法可依、有章可循。以公务员法为主体,先后制定涵盖公务员录用、考核、职务任免与升降、奖励、惩戒、逃避、培训、调任、辞职、辞退、申诉、聘任等30多个配套政策法规,逐步形成较为完善的公务员管理制度系统,公务员的进入退出机制、哺育培训机制、考核评价机制、激励收敛机制不息完善。二是极大地促进了公务员队伍结构优化。公务员考录制度坚持“凡进必考”,从源头上确保了公务员队伍的高素质,公务员队伍的来源、经历、专科、学历结构得到极大优化。与2006年相比,2017年具有大学本科以上学历人员占公务员总数的比例由43%挑高到71.9%;35岁以下的比例由25.6%挑高到27.8%;女性的比例由22.8%挑高到26.5%。三是极大地促进了公务员素质能力升迁。公务员制度竖立以来,赓续开展公务员初任培训、任职培训、特意营业培训、在职培训,特出增强政治理论培训和专科能力培训,构造公务员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维、中间伟大战略决策安放和主要法规制度。大力开展政策理论、营业知识、科技人文知识等方面培训。赓续推进公务员交流做事,积极选派公务员到下层一线教育锻炼,加大对口援派干部做事力度,公务员队伍的政治素质和专科能力不息挑高。

  问:新修订的公务员法是如何表现中间从厉管理干部请求的?

  问:请您介绍一下为什么要修订公务员法?

  问:公务员法在增强公务员队伍建设中首到了什么作用?

  问:新修订的公务员法在激励公务员新担当新行为方面有哪些新的规定?

  问:请介绍一下这次修订公务员法的简要过程和听命原则?

  答:推走公务员职务与职级并走、职级与待遇挂钩制度,是党的十八届三中全会作出的伟大改革安放,现在标是调动远大公务员的积极性、主动性和创造性,完善公务员制度机制,推进公务员分类管理,增强专科化建设,拓宽公务员尤其是下层公务员做事发展空间,实现对公务员的赓续激励,有利于解决非领导职务竖立存在的属性界定不清亮、竖立不科学分歧理等题目。落实中间请求,新修订的公务员法清晰规定国家执走公务员职务与职级并走制度,在详细的制度设计上:一是重新竖立了职级序列,规定综相符管理类公务员职级序列由高至矮挨次为优等巡视员、二级巡视员、优等调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、优等主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、优等科员、二级科员。与正本的非领导职务相比,添加4个层级。二是对职级晋升条件和程序作出原则规定。三是清晰专科技术类、走政执法类公务员职级竖立根据本法由国家另走规定,留出制度接口。之前,这项制度在天津市和哺育部等片面地方和中间部委开展了试点做事,受到了远大迎接,取得了清晰奏效,已经具备在全国推走的基础和条件。

  问:新修订的公务员法竖立了公务员职务与职级并走制度,请示作出这一改革是如何考虑的,制度是如何设计的?

  答:新修订的公务员法由正本的18章107条调整为18章113条,添加6条,内心性修改49条,个别文字修改16条,条文挨次调整2条,主要在以下几个方面作了补充调整和完善:一是特出了政治请求。把习近平新时代中国特色社会主义思维行为公务员制度必须永远坚持的请示思维。把坚持和增强党的领导、坚持中国特色社会主义制度等一系列政治请求,表现到立法现在标、管理原则、条件责任等规定中,把落实好干部标准贯穿公务员管理全过程和主要环节,进一步彰显了中国特色。二是调整完善公务员职务、职级等相关规定。进一步推进公务员分类改革,改造非领导职务为职级,执走职务与职级并走制度,对领导职务与职级的任免、升降以及与此相关的条文进走了修改。三是调整足够从厉管理干部相关规定。将第九章章名“惩戒”调整为“监督与惩戒”,添加了增强公务员监督和公务员答当听命的纪律等规定,修改完善了逃避情形、责令辞职、离职后从业节制等规定,添加了在录用、聘任等做事中违纪作凶相关法律责任的规定。四是贯彻落实党中间关于增强正向激励的请求,健全完善公务员激励保障机制,增强了对公务员相符法权好的珍惜。五是根据公务员管理实践必要,对分类考录、分类考核、分类培训等进一步挑出清晰请求,对公务员考核手段、宪法宣誓、公开遴选等方面作了修改。

  问:在征求偏见过程中,社会公多对修订公务员法有什么偏见提出,详细是怎么处理的?